东莞深化两岸创新发展合作「1+6」政策体系（部省际会议发布稿）

东莞深化两岸创新发展合作启新程

2024-08-02 15:25

来源：中共中央台办、国务院台办

近日，东莞迎来一场重磅级会议——东莞深化两岸创新发展合作2024年度部省际会议。会议当天，国家发展改革委、国务院台办、教育部、科技部等一众部门负责同志济济一堂，围绕产业、科技、贸易、民间交流交往等方面，探讨为东莞量身打造的先行先试政策“大礼包”。

此部省际会议机制专门为东莞落实《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》（下称《东莞两岸方案》）而设，预示着此后每年将召开高规格会议，专注于研究审议支持东莞政策，这意味着东莞为广大台商台企争取政策创新有了制度性“快车道”。自去年9月国务院批复《东莞两岸方案》以来，东莞立足国家大格局、把握历史大维度，以一套机制、一批政策、一批项目、一个园区、一支基金、一批实事，全方位、多层次深化两岸创新发展合作。

今年以来，总投资额46.38亿元的台资重大项目，在东莞加速落地建设。目前，东莞已汇聚超过3800家在营台企，近2.2万名台胞申领居住证，5700多名台籍学生在莞求学。

深化两岸创新发展合作，东莞起步稳健、开局向好。

开新局：顶层设计加速创新落地深化两岸创新发展合作，为什么把东莞放在突出位置？

这背后，是一段跨越时代的历史底蕴和产业积淀。自1988年首家台企万泰光电落户以来，东莞便与台资台企结下不解之缘。当前，东莞累计批准的台企数量约占全国的1/10，历年累计实际利用台资超过200亿美元，约占广东省的三成。超过3800家在营台资企业中，约三成为规上工业企业，含括了一批高端电子信息产业、生物技术产业等战略性新兴产业企业。2023年，莞台贸易总额突破1300亿元大关，占全市比重超过10%。

随着《东莞两岸方案》正式获批、部省际会议制度建立，东莞迎来了前所未有的发展机遇，正朝着两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸社会人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台等目标定位加速蝶变。

“顶层”蓝图已绘，如何精准“落笔”？

去年9月以来，东莞构建了一套“专人+专职+专责”的推进机制，由市政府主要领导亲自挂帅，成立东莞深化两岸创新发展合作工作领导小组，组建市级专职工作机构，举全市之力，深入落实《东莞两岸方案》。同时，建立台企定期会商机制，确保台胞台商的声音被听见、问题得到解决。

在自我革新的道路上，东莞亦取经问道，积极向福建、江苏、上海等对台合作高地学习借鉴。前不久出台的《东莞深化两岸创新发展合作实施方案》“1+6”政策体系中，东莞汲取上海惠台措施的精髓，结合本地实际，推出了一系列创新法治措施，如深化涉台案件项目专审机制、支持取得国家法律职业资格的台湾居民依法申请律师执业等，进一步补充完善东莞涉台法治工作的建设，为台胞在莞创业生活提供了坚实的法律保障。

此外，东莞还积极走出去，与全国台企联、两岸企业家峰会等机构建立密切联系，积极参加“两岸产业链供应链融合发展研讨会”“两岸企业家紫金山峰会”，加入“两岸产业合作区发展联盟”，拓宽合作领域，深化合作层次。同时，与国家级对台研究智库合作，为两岸产业融合提供“东莞解法”。

东莞，正以开放的姿态、高瞻的视线，书写着深化两岸创新发展合作的新答卷。

挑大梁：两岸产业合作行稳致远

产业合作是促进两岸经济发展的重要途径。于东莞而言，这座城拥有万亿级电子信息产业集群、5000亿级装备制造产业集群，一批大装置、大平台在此汇聚，与台湾地区高端制造产业契合度高。莞台两地正充分发挥各类集群和装置平台的高端要素集聚作用，推动两岸产业合作向更高层次，更宽领域推进。

今年6月，莞台高新产业园区首开区动工仪式顺利举行。从首批签约到落地建设仅用3个月时间，该项目刷新了“东莞速度”，成为继东莞台商子弟学校、台心医院、台商大厦和台博会后东莞的又一张台商名片。

根据规划，莞台高新产业园区以“一区多园”方式，将在东莞六大片区精心布局，旨在打造制造业集群、产业服务业集群、商贸业集群。其中，莞台高新产业园区首开区用地166亩，总投资22亿元，签约入驻16家台企，预计年产值25亿元，涵盖新能源、电子信息、智能制造等新兴行业。

吴贤达是东莞大银塑胶制品有限公司总经理。忙于推进企业数字化管理、新品开发的他，对厂房“搬新家”充满期待。“《东莞两岸方案》出台后，莞台高新产业园区动工了，让如今更有向心力的东莞台商聚力发展、增资扩产，可以说我们又赶上了改革开放之后的第二次历史机遇，向智能制造进发。”吴贤达笑言。

“之前考察过省内其他城市，但莞台高新产业园区在规划、产业配套等方面，包括各级政府的重视程度，都非常吸引我们，未来将扩展新能源锂电池业务。”台湾东菱传动科技有限公司、东莞市菱森精密机械制造有限公司总经理王猛说。这家“初代台企”，乘过世界工厂奇迹崛起的“东风”，经历过金融危机、转型升级的风浪，如今已是一家与宁德时代、比亚迪都有合作的高精密分切设备科技企业。

台企融入双循环、拥抱大市场之外，东莞也以台企之需为导向，靠前服务，积极组建东莞深化两岸创新发展基金，重点支持台商台企创业投资、技术改造、研发创新等领域。通过广泛联络、整合资源，东莞让基金更具“台味”，助力台企在莞蓬勃发展。

产业发展活力迸发，创新活水加速涌流。东莞正让优质存量台企留下来，吸引更多高质量台企来莞投资。

优环境：莞台融合发展未来可期“在专区办事更高效了，服务很贴心！”在东莞市民服务中心台港澳业务专区，台胞蔡先生办理完个人社保业务，由衷发出感慨。

从社保到不动产登记，从公积金到市场监管，一系列专为台港澳同胞量身定制的“专区服务”自今年5月启动以来，让涉台政务办理变得高效而贴心。同时，“i莞家”预约界面还上线“台港澳业务”栏目，全面优化硬件设施和办事流程。

如春风化雨的，不只是政务服务。近年来，莞台之间各种人文交流活动轮番上演，两岸同胞心贴得更近、情融得更深——开展莞台青少年交流活动十余次，为台湾青年提供了广阔舞台；积极搭建松山湖海峡两岸青年就业创业基地、滨海湾海峡两岸青年就业创业示范点等台湾青年创新创业平台，截至2024年上半年，松山湖青创基地已引进创业项目212家，累计举办两岸青年就业创业交流活动超过330场，吸引近300名青年人才来莞创业。

真金白银的补贴也让台胞获得感满满。今年，创业带动就业的补贴、创业担保贷款贴息等接踵至。台青来莞就业的“大礼包”更是诚意满满，从就业综合补贴，到实习、见习、实训补贴，再到创业担保贷款，东莞正让台胞“愿意来、留得住、融得进、发展好”。

“越来越多台商选择在东莞这片沃土上安家立业，时至今日许多‘台二代’‘台三代’也在莞扎根，东莞早已成为了我们共同的家园。”东莞市台商投资企业协会会长、骅升科技集团董事长陈宏钦表示。

卢威豪就是一位“台二代”，他1998年便来莞，2012年逐步接替父亲打理工厂。2017年，卢威豪开始在莞自主创业，涉及节能灯、美妆、水产品养殖、工业油品等多领域，如今正发力半导体封装领域，“我看中东莞广阔的市场空间及极低的试错成本，这座城市为我们提供了一个充满希望的舞台，也赋予了无限可能。”

生活在东莞东城、工作在东莞石排，“台二代”王俊闵2019年从父亲手中接过接力棒，将家族企业——广东旭柏彩印工艺制品有限公司推向新的高度，“我们作为台商二代，对于市场生态的变化、经营理念的更新也更快，台商二代接班就要敢于担负起责任，不断创新，让父辈的事业在自己手中更好发展。”

使命在肩，也机遇当前。东莞，正开创两岸融合发展的新篇章，让台胞在两岸融合发展中福祉更实、未来更好。（广东省台办供稿）